|
الموضوع رقم الصفحة
المقدمة.................................................................................................................... أ
المحتويات............................................................................................................... ز
الباب الأول: أساسيات السياسة الحكومية................................................. 1
الفصل الأول: الإطار المفاهيمي للسياسات العامة ................................ 3
ماهية السياسات العامة....................................................................................... 5
التعريفات المختلفة للسياسات العامة.............................................................. 7
تعريف علم السياسات العامة............................................................................ 11
تاريخ علم دراسة السياسات العامة وتطوره............................................... 13
أدوار السياسات العامة........................................................................................ 17
نطاق عمل الحكومة والسياسة العامة............................................................ 21
أهمية دراسة السياسات العامة......................................................................... 22
مقارنة تحليل السياسات العامة بالتحليل الارتجالي (غير العلمي)..... 26
ماذا يُقَيِّدُ الحكومة؟............................................................................................... 29
ملخص..................................................................................................................... 33
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 35
حالة تطبيقية: أشكال متعددة للسياسات العامة............................................ 35
الفصل الثاني: نظام السياسات العامة.......................................................... 45
خلفية موضوعية................................................................................................... 47
نظام السياسة العامة............................................................................................. 49
البيئة التي تحيط بالحكومة................................................................................ 50
الجزء الأول من النظام- البيئة وتأثيراتها.................................................. 50
الجزء الثاني من النظام- مدخلات السياسة العامة ................................. 57
الجزء الثالث من النظام- محور العمليات الرئيسة ............................... 60
الجزء الرابع من النظام- مخرجات السياسة العامة................................ 62
الجزء الخامس من النظام- المراجعة المستمرة للسياسة العامة.......... 65
ملخص..................................................................................................................... 66
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 66
حالة تطبيقية: الأحوال المدنية في المملكة الأردنية الهاشمية............... 67
الباب الثاني: مراحل السياسة العامة............................................................ 71
الفصل الثالث: تحديد جدول عمل الحكومة (الأجندة الحكومية)....... 73
تحديد المشكلة وصياغة الأجندة الحكومية................................................... 77
ما هي أهمية الأجندة؟......................................................................................... 79
من يُحَدِّد بنود الأجندة الحكومية؟.................................................................... 80
تعريف المشكلة قبل إدراجها على الأجندة.................................................. 83
الأسس الفلسفية لعملية صياغة الأجندة الحكومية..................................... 85
1- المنهج التعددي ..................................................................................... 86
2- المنهج النخبوي .................................................................................... 88
3- منهج مركزية الدولة ........................................................................... 89
العوامل المؤثرة في عملية صياغة الأجندة الحكومية.............................. 89
أنواع الأجندات الحكومية.................................................................................. 95
ملخص..................................................................................................................... 98
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 98
حالة تطبيقية: وزارة التربية والتعليم في المملكة الأردنية الهاشمية.. 99
الفصل الرابع: عمليات صياغة السياسة العامة....................................... 103
أساليب صياغة السياسات العامة.................................................................... 105
من يؤثر في صياغة السياسة العامة؟........................................................... 107
عملية صياغة السياسة العامة........................................................................... 113
أنماط عمليات المصادقة على صنع السياسات العامة
(كيفية إضفاء الشرعية على سياسة ما) 114
ملخص..................................................................................................................... 115
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 116
حالة تطبيقية: صياغة السياسة العامة في المملكة الأردنية الهاشمية. 117
- كيف تتم عملية الصياغة والمصادقة على
السياسة العامة في المملكة الأردنية الهاشمية؟ 117
- بُنية المجلس التشريعي في المملكة الأردنية الهاشمية................ 130
الفصل الخامس: تنفيذ السياسة العامة والأجهزة التنفيذية في الدولة 137
تنفيذ السياسات العامة والأجهزة التنفيذية في الدولة................................ 139
الدور التشريعي للإدارة العامة......................................................................... 144
تنفيذ السياسة تنفيذًا سليمًا.................................................................................. 148
ماهية المؤسسات الحكومية............................................................................... 151
اختلال أداء الوحدة الإدارية في تنفيذ السياسة العامة.............................. 155
ملخص..................................................................................................................... 159
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 159
حالة تطبيقية: صندوق الزواج في دولة الإمارات العربية المتحدة.... 160
الفصل السادس: تقييم السياسات العامة..................................................... 173
تعريف تقييم السياسة العامة............................................................................. 175
تقييم السياسة العامة أم إجراء دراسة حولها؟............................................. 177
أنواع تقييم السياسات العامة ........................................................................... 181
عمليات تقييم السياسة العامة .......................................................................... 196
هل يمكن لتقييم السياسات العامة حل كلّ المشكلات؟............................ 200
كيف يتم تشويه التقييم الموضوعي لسياسات الدولة؟............................. 201
العوامل التي تؤثر على قياس نتائج السياسة العامة وتقييمها............... 204
مراجعة السياسة العامة ..................................................................................... 212
قرارات الحكومة بعد تقييم السياسة العامة ................................................ 213
ملخص..................................................................................................................... 217
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 217
الحالة التطبيقية: هيئة الإمارات للهوية وسياسة الهوية......................... 218
الباب الثالث: فهم السياسات الحكومية........................................................ 227
الفصل السابع: نجاح أو فشل السياسة العامة......................................... 229
بعض أسباب فشل السياسات العامة.............................................................. 232
وماذا يُفيدنا إذا عرفنا أنَّ السياسة العامة قد فشلت؟................................. 236
كيف يمكنُ للحكومةِ التعلمَ في مجالِ السياسات العامة؟.......................... 237
هل يمكنُ أنْ يكونَ تعلّمُ الحكومة غيرَ مفيد؟.............................................. 247
توطينُ التعلم ........................................................................................................ 248
ملخص..................................................................................................................... 251
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 252
حالة تطبيقية: فشل السياسة.............................................................................. 252
الفصل الثامن: تحليل السياسات العامة ومناهجه.................................... 257
ماهية تحليل السياسات العامة.......................................................................... 259
مناهج تحليل السياسات العامة......................................................................... 261
الأسلوب التكاملي لتحليل السياسات العامة................................................. 265
ملخص..................................................................................................................... 273
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 273
حالة تطبيقية: تحليل سياسة الضرائب في الولايات المتحدة الأمريكية 274
الفصل التاسع: المنهج التطبيقي باستعمال النماذج الجاهزة.............. 289
ماهية المنهج التطبيقي العملي....................................................................... 291
تعريف السياسة الاجتماعية.............................................................................. 293
التعامل مع السياسات الاجتماعية باستعمال أسلوب النماذج................. 295
نماذج يمكن استعمالها......................................................................................... 297
أولاً-.. نماذج تحديد وتعريف المشكلة ................................................. 297
ثانيًا- . نماذج الاستقصاء التاريخي لماضي وحاضر المشكلة...... 302
ثالثًا- . نماذج المراجعة السياسية............................................................. 303
رابعًا- نماذج صنع وتنفيذ السياسات الاجتماعية.............................. 311
خامسًا- نماذج تقييم السياسة الاجتماعية وتطوير
بدائل لتحسين قدرة الحكومة على حل المشكلة ...................................................... 313
سادسًا- كتابة التقرير النهائي لتحليل السياسة الاجتماعية............... 317
ملخص..................................................................................................................... 318
أسئلة للمناقشة والتفكير الناقد........................................................................... 319
حالة تطبيقية: إنشـاء الهيئة العامة لإدارة موارد المياه
في دولة الإمارات العربية المتحدة 319
ملحق: قائمة ببعض المصطلحات المنتقاة................................................. 333
المراجع.................................................................................................................... 345
أولاً- مراجع باللغة العربية....................................................................... 347
ثانيًا- مراجع باللغة الأجنبية ................................................................... 349
ثالثًا- مراجع على الشبكة العنكبوتية – الإنترنت............................. 360
|